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企业党组织如何推进监察法贯彻落实之管见
文/刘焱华    图/  责任编辑/ 刘焱华    2018年07月04日   [ ]

  

众所周知,自党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央着眼我们党面临的“四大考验”和“四大危险”,着力党要管党和全面从严治党的制度健全和深入发展,坚定不移推进“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”各项工作,以抓铁有痕、踏石留印的实际行动开创了管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”的反腐倡廉新局面。尤其是《中华人民共和国监察法》(简称《监察法》)的制定实施,既将反腐倡廉上升到了法治层面,又为各级党组织全面推进反腐倡廉向纵深发展提供了法律遵循。然而,作为担负反腐倡廉主体责任和监督责任(简称“两个责任”)的企业党组织,究竟应当如何切实有效地推进这部反腐败国家法律的贯彻落实呢?

一、明确职责,带头学好监察法

回顾我们党的发展历程不难看出,学习历来是我们党发展壮大和成熟完善的动力和源泉,是一项事关我们党的事业兴旺发达的战略任务和优良传统。我们党之所以能从一个只有50多名党员的小党发展成为拥有8900多万名党员的大党,进而历尽艰难险阻走到今天创造举世瞩目的辉煌,靠的正是一以贯之地重视学习、勤于学习和善于学习,始终通过学习与时代发展同进步和与人民群众同命运。2018年3月20日十三届全国人大一次会议通过的《监察法》之所以被称为国家反腐败立法,是因为这部法律明确了国家监察工作的一系列重大问题,对各种公权力的行使从党内到党外进行了明确规定,规定了监察机关的职能定位、监察范围、监察职责、监察权限、监察程序和对监察机关及其监察人员的监督等重要内容。面对这部凝聚各方共识、回应社会关切,彰显制度优势、提升治理效能,体现权责对等、彰显监督制约,直面反腐问题、顺应实践需要,科学实用有效、严谨细致周密的反腐败国家法律,作为企业各级党组织,首先立足正确履行主体责任和监督责任的需要学懂弄通悟透用好其主要规定、具体内容和操作要领无疑是其重要前提。这需要我们各级领导干部:一是带头搞好学习,发挥头雁作用。要认真按照“在全党来一次大学习”的要求,坚持领导带头、以上率下、以学促用,着眼舆论导向、着力宣传引导,充分利用党委理论学习中心组和纪委全委会等有利时机,学好原文解读、搞好释疑解惑、发挥好党委“责任主体”和纪委“监督主体”的头雁作用;二是善于学习研讨,集中智慧力量。要坚持把深入学习党的十九大精神、学习新修定的《党章》和《宪法》、学习相关党纪党规和国家政策法规及其习近平总书记系列重要讲话精神有机结合,登高望远、落细落实、对比研讨、集中智慧找准《监察法》与其他关规定的特点区别,为正确引领和贯彻落实奠定基础。三要坚持学用结合,完善制度规章。要立足贯彻落实好《监察法》的需要,明确企业的适用范围和操作边界,找准工作短板,采取拾遗补缺,及时针对内部纪检监察工作存在的缺陷完善制度办法、健全制度规章,切实为有效确保《监察法》的贯彻落实提供保障。

二、压实责任,切实用好监察法

学习的目的在于应用,应用的目的在于更好地指导实践和推动工作。2018年3月11日十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》修正案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在第三章“国家机构中新增“监察委员会”一节,确立了监察委员会作为国家机构的宪法地位。《监察法》的制定实施,使党的主张通过法定程序成为国家意志,开启了我们党全面从严治党和全面依法治国的新纪元,必将为我们党在新时代构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制,推进反腐败工作的深入发展,夺取反腐败斗争压倒性新胜利产生重大而深远的影响。当前,如何切实有效地用好这部反腐败法律已经成为摆在我们企业各级党组织面前的一项现实而紧迫的任务。这需要我们各级党组织:一是层层压实责任,强化作用发挥。各级党组织书记要认真按照全面从严治党第一责任、督促班子成员认真履行分管责任和“一岗双责”、带头严格执行民主集中制、履行好在反腐倡廉中的“主体责任”,发挥好政治核心和领导核心作用;各级纪委书记要认真按照履行全面从严治党分管责任、抓好党建工作任务落实、推动党建工作队伍自身建设的要求履行好“监督责任”,发挥好监督执纪问责作用;所有班子成员和管理人员要认真按照全面从严治党“一岗双责”要求履行好的应尽职责,共同发挥好带头把关的示范作用。二是要实施监督检查,强化执纪问责。要认真按照党委统一领导、纪委监督保证、各职能部门协同配合坚持问题导向、领导带头、以上率下的要求,扩大监控监管范围、整合各种资源力量,真正从源头控制、过程跟踪、督导引领、审检纠偏、执纪问责等各个环节筑牢工作防线,切实发挥好监督执纪“四种形态”的惩戒效用。三是要坚持依法依规,维护公平正义。要牢固树立“四个意识”,不断提升“四自能力”,认真按照《监察法》赋予的权利义务,切实遵循与此配套运行的有关党纪党规、政策法规及其上级党组织有关执纪办案的要求,综合运用各种知识,努力确保依法治国、依法治企和依法办案有机统一,进而以职权由法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究的工作成效巩固发展好纪检监察的良好形象。

三、联动互动,逗硬执行监察法

有道是:“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返。”这表明,不仅法律的生命力在于实施,而且法律的权威也在于实施。深化国家监察体制改革,不断提高用法治思维和法治方式惩治腐败的能力和水平,提高政治站位,保持战略定力,继续坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题。这是我们党与时俱进制定出台《监察法》的重要目的。过去,由于受传统过时的机制体制影响,诸如企业一般管理人员、农村村级组织干部中的非党员人员、民营私营个体中与国家公务人员及其“参公人员”和企事业单位人员因工作等原因存在关联关系的非党员人员等,大多因身份特殊或界线不明而导致的前述非党员人员“没人管”、“不好管”、“可管可不管”等执纪问责“宽松软”的人和事时有出现。如今,国家《监察法》的制定实施和各级监察委的相继成立,将过去党内监督达不到的应管人员全部纳入监察范围,既消除了监督的盲点,又扩大了反腐败的覆盖,打通了反腐败“最后一公里”,赋予了纪检监察新的职责和工作范围。这需要我们各级党组织:一是搞好分工协作,明确权力边界。要及时根据国家和地方纪委监委合署办公、职能职责相应增多、权利义务更加明确、质量效率要求更高的具体情况,切实搞好工作分工、配齐配强工作人员、明确相关职能职责、有效推进工作落实。二是认真履职尽责,筑牢源头防线。要认真按照标本兼治、宽严相剂、惩教结合、综合治理的要求,切实针对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等部门和岗位密织制度笼子,构建起各级领导干部和管理人员不敢腐不能腐和不想腐的长效机制,从源头上筑牢有效制约和权力监督的制度防线。三是坚持联动互动,破解工作难题。要坚持从国有企业既是市场主体又是经济实体的实际出发创新工作方法,正确认识和处理好严管与厚爱、鞭策与激励、容错与纠错、惩前与毖后、治病与救人的辩证关系,充分调动一切积极因素破解工作难题,全力推进纪检监察各项制度办法贯彻落实,努力开创党风廉政建设工作新局面。

 
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